383方案:三位一体改革思路八个重点改革领域
、百度、阿里3巨头纷纭加入金融行业当中，力图从金融这块大蛋糕中分得一杯羹。中央财经大学金融法研究所所长黄震此前在2013互联金融峰会上也表示，互联金融发展会迎来黄金十年，传统领域升级还有很大潜力，金融逐渐向这些领域渗透，任何一个产业信息化升级以后很方便买通互联金融。互联白癜风有甚么症状金融千人会实行会长黄震表示，在国研中心的"383方案"中出现了互联和金融结合发展的内容，中央史无前例地重视互联和金融的结合，有望写进三中全会报告。易宝支付有限公司首席执行官唐彬告知《每日经济》，其实，目前中国金融体系的最大问题在于机构过于单一和庞大，老百姓的需求没法有效满足，金融机构想做也很难做好。"回顾近10年来，中国最大的问题之一就是经济垄断，但近两年来这类垄断模式逐渐被打破，金融则是被互联打破的。金融产业如果不转型和创新，将阻碍中国经济转型。""把互联和金融结合起来，通过对数据的分析，可以下落金融服务的门槛，从而改变全部金融的服务模式，做了金融业之前不能做的，创造出来的是增量。"唐彬表示。土地收益重分配有条件让农地入市383·土地制度改革以权利同等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。提供同等保护土地产权的制度基础设施构建同等进入、公平交易的土地市场建立公平同享的土地增值收益分配制度到底是要人的城镇化还是土地城镇化？这个问题现在已有了答案：是前者。但却必然会触及土地制度的改革与嬗变。在"383方案"中，相当大的篇幅都在计划中国未来的土地蓝图。最振聋发聩的1句应当是：对被政府征收土地，改原用途补偿为公平补偿，农民房屋按市价补偿，被征地农民纳入城镇社保体系。补偿方式急需改变现行土地管理法自1986年公布以来，前后历经了三次修改。目前，我国对农村集体土地的征收补偿标准根据的是2004年8月由10届全国人大常委会第十一次会议通过的《土地管理法》修正案。该法第47条规定，对农村土地的征收，其补偿标准以被征收土地的原来用途为根据，补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍，这也成为近年来地方征地的标杆性政策。随着时间演变，这1实行方案开始屡受质疑。2010年，时任国务院总理温家宝在回答城镇化问题时直言，土地问题根本上与制度有关，农民合法的土地得不到应有的保障，现有的财税制度在相当程度上还存在着"土地财政"的现象。这造成政府从农民手里便宜得到的土地，转手又高价卖给了开发商。在征地纠纷屡屡产生，政府征地价格与拍地价格差距渐渐拉大的背景下，国务院在去年底向11届全国人大常委会第三十次会议提交了土地管理法修正草案，对土地补偿标准作出了重大修改，删除了"上有封顶"的补偿规定，这实际上是打开了按市场化原则征收土地的大门。国务院法制办主任宋大涵认为，从补偿原则看，原47条的规定没有综合推敲土地年产值以外的其他因素，包括土地区位、供求关系和土地对农民的就业和社会保障功能。而从补偿标准看，"30倍上限"规定过死，已和不断变化的经济社会发展情况和各地不同经济情况不相适应。虽然法律层面没有消息，但地方对提高征地补偿的探索并未停止，江西、河北、江苏等多省市都把征地制度改革的探索作为2013年力推的一项重要内容。分歧弥合尚需光阴"383方案"称，改革的目标就是建立两种所有制土地权利同等、市场统一、增值收益公平同享的土地制度，促进土地利用方式和经济发展方式转变。但征地补偿问题在"征地"和"补偿"两个环节都备受质疑，这也是修正案草案未获通过的主要原因。"现实中征地的主要矛盾是征地范围过宽，即突破了法律所赋予的公共利益范围，而要缩小征地范围，就触及集体土地如何入市的问题，这是目前改革的难点。如果这一点不能突破，那么就只有退而求其次，完善征地补偿标准。"中国农业大学土地资源管理系主任朱道林表示。但是，有媒体报道称，国土部官员认为，单纯大幅提高征地补偿标准，"不但解决不了征地难的老问题，还会产生诸多新问题"。由于农民对补偿标准的太高预期，会使土地征收工作更加艰苦。"383方北京医治白癜风最好医院案"给出的建议是："在计划和用途管制下，允许农村集体土地与国有土地同等进入非农用地市场，构成权利同等、规则统一的公然交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。"
